迪拜执行委员会小组讨论：以人为本的城市发展

周三，迪拜执行委员会小组讨论为 2020 年迪拜世博会的世博会前期第三个主题活动周拉下帷幕，会上讨论了我们该如何有效地改造城市建设，以使其更具弹性、更强大且更能适应未来发展。

迪拜市政厅厅长杜德·哈吉阁下将致开幕词，参与小组讨论的代表包括迪拜市政厅城市设计部门经理马哈拉·阿勒沙姆西、南非德班市长 Mxolisi Kaunda 和墨西哥城首席顾问兼国际事务主任戴安娜·阿拉尔孔·冈萨雷斯。

城市与农村发展周由 2020 年世博会主办，联合国人类住区规划署 (UN-Habitat) 和世博会首席基础设施数字化合作伙伴西门子合作举办，将探讨世界人口将如何与我们的地球和谐共处和发展。

迪拜执行委员会小组讨论要点

迪拜市政厅厅长杜德·哈吉阁下表示：“在城市设计过程中，我们要将以人为本放在首位，从而能够创造出人人获益的互惠局面，使我们的城市和生活质量随时间推移而日益改善。我们正在制定新的《2040 年城市规划》，该规划侧重于通过步行、骑行、运动以及发展社会包容性和普遍可及性设计等公共领域干预措施，来提高国民的福祉、活动和健康。我们正在通过提高整个城市的开放公共空间市民体验，来发展充满活力的宜居城市。我们的愿景是成为全球最宜居城市。”

迪拜市政厅城市规划与研究部主任萨那·阿丽表示：“从战略层面上讲，我们目前正在制定《2040 年迪拜城市总体规划》，这是一项长期计划，旨在实现将迪拜建设成为最宜居城市的愿景。我们将把市民幸福感和福利放在任何规划举措的中心位置。我们在以城市为中心的规划框架中定义了五大支柱，即参与、选择、便利性、流动性和质量，这五大支柱将通过战略、方案以及用于监督实施情况的绩效指标来阐述。”

南非德班市长 Mxolisi Kaunda 在谈到城市总体规划对建设行人友好环境的重要性时表示：“推广非机动交通十分重要。这可以降低我们城市中担负经济压力的居民出行成本，从而促进健康和福祉。 最重要的是，这可以减少城市地区的温室气体排放。德班已在市内及周边地区建成一系列骑行路线。 目前，我们正在扩大骑行网络，以满足专业和休闲骑行者的需求。作为五年计划的一部分，我们已经确定大约 88 个廊道，其中 31 个廊道已优先作为建设区域，其使用范围广泛，有利于整个城市现有和潜在的大量非机动交通市民。”

墨西哥城首席顾问兼国际事务主任戴安娜·阿拉尔孔·冈萨雷斯重点介绍了该市以人为本的治理方案：“我们创建了相应的治理结构，其中，将定期展开人民参与和协商流程，例如，我们刚刚开始就城市长期发展计划（2020-2040 年愿景）展开广泛的协商流程。对于超过 3000 平方米的建筑结构的规划许可发放展开协商是该治理结构的又一实例。协商流程主要集中于其对当地社区的影响上，因为当地社区对于这样一个大型项目来说，最具发言权。此外，每当我们所说的保护地，即原住民生活区域发生变化时，也必须有一个协商流程。”

在谈到举办世博会对米兰的影响时，意大利米兰理工大学城市规划副教授戴维·庞西尼博士表示：“2015 年世博会对于米兰城市发展而言是个转折点。世博会于米兰市郊举行，该区域与周边地区仍在重新开发。此外，在米兰，还有一组小规模活动打着“城市世博会”的旗号进行宣传。世博会影响深远，在 2015 年世博会为期一年的庆祝活动中，共举办超过 45000 场活动。全市共有超过 1000 个场地被征用，并被改造成为举办这类活动的专用场所。举办世博会一举在公共领域变化以及特定建筑举办活动方面，产生了深远持久的影响。米兰现已启动 2026 年冬奥会规划工作，我希望冬奥会也能采用类似的策略，将活动分散到整个城市当中。”

C40 城市南亚和西亚地区副总监 Divya Prakash Vyas 表示：““我们需要制定着眼于基础设施人性化的方案，因为我们大多数城市基础设施并不能很好地满足居民需求。例如，我们的土地使用计划和结构计划有其自身的局限性，这些计划需要辅以集中的小规模干预措施，例如局部区域计划，并侧重于城市设计，以确保公共领域与周边区域发展相融合，而不是成为发展孤岛。在该方案中，公共空间会面向所有人开放，而无论开发类型如何。”